花山区人民检察院工作报告

——2018年12月20日在花山区第二届人民代表大会

第三次会议上

花山区人民检察院检察长 蔡勇

各位代表:

现在，我代表花山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，花山区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、党的十九大精神，以建设“魅力花检”、争创“全国先进基层检察院”为工作目标，以“护大局、强监督、树品牌、严队伍”为工作抓手，紧紧围绕区域经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深化检察改革，强化法律监督，狠抓队伍建设，检察工作取得新进展。

一年来，员额检察官共办理各类案件1495件，监督工作事项722件。其中，受理提请批准逮捕案件234件420人，经审查批准逮捕166件283人，人数同比分别上升40%和47%；受理移送审查起诉450件794人，经审查提起公诉390件681人，人数同比分别下降7.2%和2.9%，刑事案件办理数占全市基层检察院案件总数的30%，办案数位居第一。批捕、起诉案件均在法定期限内审结，有罪判决率100%。

一、坚持以“政治立检”为根本，着力护航经济社会发展

（一）严厉打击严重刑事犯罪，维护社会公共安全。

坚决维护国家政治安全，提前介入侦办“全能神”邪教组织犯罪案件，批准逮捕利用邪教破坏法律实施罪犯罪嫌疑人5人。严厉打击严重影响人民群众安全感的刑事犯罪，批准逮捕涉枪、涉毒、涉赌等妨害社会管理秩序犯罪104人，已起诉89 人。着力保障人民群众财产安全，批准逮捕诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪86人，起诉152 人。依法办理全省首例组织菲律宾女佣偷越国境案、全市首例挟持小学生危害校园安全案等重大刑事案件。坚持司法办案和法治宣传并重，组织开展以反恐普法、妇女维权、防范非法集资、全民禁毒、食品安全等为主题的综治宣传活动。

（二）重点打击各类经济犯罪，助推区域经济健康发展。

紧扣区委区政府工作重点，制订《关于充分发挥检察职能服务2018年花山区“项目建设年”的实施意见》，精准施策保障发展质量。建成驻慈湖高新区检察室，提供区域内一站式案件受理、法律咨询和宣讲服务。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等危害金融安全、破坏社会稳定的犯罪行为，提起公诉此类案件64人。办理了省公安厅挂牌案件、涉案金额450余万元的全市首例利用互联网非法经营卷烟案。依法打击侵犯知识产权犯罪，批准逮捕涉案金额1000余万元的全市首例涉外知识产权特大犯罪案件。加强对各类经济主体的依法保护，提起公诉侵害国有资产犯罪案件14件23人，提起公诉侵害民营经济犯罪案件6件31人。

（三）扎实推进扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业。

深入贯彻落实党中央扫黑除恶专项斗争的决策部署，加大对黑恶势力犯罪的打击力度。受理公安机关提请批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、非法拘禁等九类犯罪案件33件86人，批准逮捕涉黑恶犯罪案件8件44人，已提起公诉3件32人。办理全市首例“套路贷”恶势力团伙案件，对省检察院、省公安厅挂牌督办的何某、符某等32人涉嫌组织领导参加黑社会组织、抢劫、非法拘禁等罪名的重大涉黑案件，指派员额检察官提前介入，依法批准逮捕25人。开展“破网打伞”专项行动，主动发现并移送黑恶势力犯罪线索、涉保护伞案件线索4件6人，铲除黑恶势力滋生土壤。

（四）牢牢把握纪法衔接关键环节，凝聚反腐整体合力。

加强与监察机关的协作配合，进一步提高反腐败协调工作水平。及时向区委反腐败协调小组办公室移送党员干部涉嫌犯罪案件线索18人，提前介入监察机关查办的3起贪污贿赂重特大案件，实现协同办案“零距离”。提起公诉首例市监察委移送起诉的市医疗集团原副总院长、市人民医院原院长王质文贪污、贿赂、国有事业单位人员滥用职权案。依托检察机关统一业务应用系统，为村“两委”换届选举“把脉问诊”。对辖区街道、乡镇的869名村“两委”候选人逐一进行审查，发现问题及时通报，杜绝候选人员“带病参选”、“带病上岗”。

二、坚持以“深化改革”为动力，着力加强全面检察监督

（一）“优”化刑事检察监督。

精准开展刑事立案监督和侦查活动监督。监督公安机关立案9件14人，监督撤案8件9人，纠正漏捕4人，追诉漏罪9件，追诉漏犯11人。开展“两个专项监督”。积极参与长江生态环境治理联防联控，提前介入快捷物流码头倾倒固体废物案等环保犯罪案件，建议行政部门移送涉嫌环保犯罪案件2件。依法开展刑事审判监督。提出刑事抗诉4件，已采纳3件，办理刑事申诉案件5件。检察长首次列席同级法院审判委员会，依法履行法律监督职责。补齐刑事执行监督“短板”。办理羁押必要性审查案件18件，提出变更强制措施检察建议17件，建议均被采纳。加强社区矫正监督管理，对社区矫正重点人员进行走访、谈话教育，纠正脱管、漏管5人，监督收监执行10人，有效避免社区矫正人员脱管、漏管现象发生，维护刑罚执行严肃性。

（二）“强”化民事行政检察监督。

强化对民事、行政诉讼的法律监督职责，受理审查各类民事行政监督案件59件，同比增长40%。提请市检察院抗诉5件，均得到采纳支持。发出程序违法监督检察建议6件，对不当民事执行活动提出检察建议8件。督促行政机关履行职责22件，已采纳并依法履行职责12件。对法院判决合法合理的案件，依法对来访群众进行释法说理、息诉罢访60余人次。

（三）做“实”公益诉讼检察工作。

认真落实党中央决策部署，以生态环境和资源保护、食品安全等领域为重点，稳步推进公益诉讼检察工作。对行政监管部门开展“食品安全”、“疫苗安全”等检察公益诉讼专项监督活动。发现公益诉讼类案件线索169件，对发现的环境隐患和食品安全问题依法提出诉前检察建议17件，对马鞍山市晨宇公司擅自倾倒钛石膏侵占林地的违法行为提起全市首例行政公益诉讼并得到法院判决支持。注重运用科技手段固定证据，在办理马鞍山市昕科工贸有限公司工业废水直排长江污染案中，使用无人机对污染源、污染路径、受污染的长江饮用水源一级保护区水体进行航拍取证，及时有效固定案件证据。通过公益诉讼，督促整治被非法占用、污染的土地150余亩，督促行政机关、破坏生态当事人补植复绿、复垦耕地、治理恢复水域面积10余亩，整治污染企业20余家。

（四）做“好”各项检察改革任务落实。

全面深化司法责任制改革，员额检察官人均办理各类案件68件，办理程序性监督事项33件，人均办案数同比增长45%。强化素能培训，开设“员额检察官讲堂”，建立毒品类犯罪等专业化办案组。加快推进内设机构改革，改革方案已逐级上报审批。完善人员分类管理制度，开展聘用制司法雇员招录工作，招录书记员11名。加快智慧检务建设。新建远程视频接访室、远程提讯室等功能区，试运行智能语音会议、智能语音讯问系统等应用平台，有效提高了检务保障的信息化、科技化、智能化水平。

三、坚持以“争创一流”为目标，着力形成工作品牌矩阵

（一）未成年人检察定位更加明确。

实行“捕、诉、监、防”四位一体的未检工作新模式。受理审查提起逮捕未成年人案件7件17人，审查起诉未成年人案件14件43人，人数同比增长20%。加强未检“一平台、两基地”建设。在全省检察机关率先开通“花山未检”微信公众号、“校园维权热线”，印制“检校联系卡”，成为辖区中小学生维权、法律咨询的有效平台。引进智能普法机器人“果宝”，深入校园开展“开学季法治宣传月”系列活动，联合团市委、市文化旅游市场执法支队对校园周边的网吧、书店、游戏场所进行执法检查。花山区检察院与安徽安实餐饮有限公司联合创建的“回归线”观护帮教基地受理全市首例附条件不起诉未成年人入驻接受帮教和考验，花山区检察院被评为全国优秀“青少年维权岗”。

（二）控告申诉检察内涵更加丰富。

着力提升文明规范接待水平。全年接待来信来访142人次，均妥善处理。主持刑事案件和解21件44人，对发生在邻里之间、被害人谅解的轻微刑事案件，依法不批捕56件83人，不起诉6件6人，及时修复被损的社会关系。贯彻落实修改后的刑诉法，办理全市首例适用认罪认罚从宽制度案件。高度关注因案致贫、因案返贫问题,为5件刑事案件被害人提供国家司法救助，控申接待窗口被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”称号。

（三）检察环节普法形式更加多样。

花山区检察院作为马鞍山市首家“安徽省人大常委会基层立法联系点”，采取聘请专家立法咨询会、社区群众座谈会、网民建言论坛等多种形式，先后就10余项法律法规广泛收集立法意见和建议。认真落实检察环节“以案释法”，推出可预约“菜单式”普法讲师团，深入辖区学校、企业、基层组织开展普法讲座20余场，省市“七五”普法检查组、安徽省司法厅、市委政法委领导先后视察肯定检察普法工作。

（四）新媒体矩阵建设更加有效。

精心打造包括“两微一网多端”和掌上移动应用为一体的新媒体宣传矩阵，被评为“全省检察机关首批新媒体工作室示范点建设单位”。“花山检察”微信公众号发布原创法治作品162篇，微信作品被评为“全国检察机关微信原创作品20强”。“花山检察”今日头条客户端订阅用户突破10万，今年再次获评“全国检察机关头条号20强”。积极抢占新兴媒体阵地，在全省检察机关率先入驻抖音平台，发布“花普秀”等原创微视频普法作品15篇，单篇阅读量最高达15万。

四、坚持以“从严治检”为保障，着力打造过硬检察队伍

（一）突出强化政治引领。

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，采取“内训、外培、网学”方式,全程全员轮训学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过参观红色教育基地、重温入党誓词等形式，开展党组中心组理论学习12次、支部集中学习18次、全院干警大会学习21次。牵头成立由辖区机关、企事业单位、街道社区等10余家单位参与的“区域化党建联盟”，共享党建经验成果，共谋党建发展蓝图，1篇党建理论论文在全省检察机关党建理论研讨会上获奖。

（二）加快建设人才梯队。

积极适应检察人员分类管理需要，分层分岗开展培训。选派干警参加西南政法大学、厦门大学、国家检察官学院等培训40余人次。推出“员额检察官讲堂”、“专业化办案组”等内训制度，努力提升检察官综合素能。“八零后”干警先后获评全省检察理论研究人才、全省检察机关刑事执行检察业务十佳标兵、全省检察机关优秀公诉人以及全省检察机关案件质量评查人才库成员等荣誉称号。

（三）落实全面从严治检。

认真落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组，制定了实施方案、实施细则和工作计划。扎实开展“讲严立”专题警示教育活动和检察机关“严肃纪律作风、促进规范司法”纪律作风集中整顿，组织召开部门负责人集体廉政谈话，确保检察权廉洁规范行使。实行检务督察周通报制度，着力提升机关工作效能。建立健全案件评查常态化机制。评查各类案件741件，对发现的158个问题及时通报、逐一整改。

（四）主动接受外部监督。

深化检务公开，对外发布重要案件信息21条，公开法律文书364 份，案件程序性事项721条。主动及时向党委政府就公益诉讼、检察改革等工作做专题汇报，积极做好向人大常委会工作述职、接受政协专项民主监督等工作。召开“年度检察工作”、“公益诉讼工作”等新闻发布会，坚持开展“检察开放日”活动，邀请全国和省市区人大代表、政协委员、各界人士近距离感受检察工作，广泛听取意见建议，始终将检察权置于人民监督之下。

各位代表，过去的一年，是花山区检察院坚定践行新时代中国特色社会主义检察道路的重要一年，也是花山区检察院重整行装再出发的关键一年。检察工作一年来取得的成绩是区委的正确领导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民检察院向长期以来关心和支持检察工作的各位领导、各位代表、各位委员及社会各界群众表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

同时，我们也清醒认识到，检察工作仍有不少差距和不足，主要是：服务高质量发展的举措需要进一步优化，法律监督职能发挥有待进一步提升；面对司法改革持续深化和检察职能调整，有效调动三类人员工作积极性的机制有待进一步完善；高素质人才培养力度有待加大；检察工作与信息化深度融合还不够紧密等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

2019年工作安排

2019年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实区委和市检察院决策部署，牢牢把握走在前列的目标定位，强化走在前列的责任担当，以司法办案为中心，以改革创新为动力，着力促进刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼均衡发展，大力提升司法能力和检察公信力，为全力推动新时代花山区高质量发展提供更加有力的司法保障。重点做好以下五个方面工作：

一、立足检察职能，精准服务大局

聚焦打好“三大攻坚战”。从重从快打击严重暴力、黑恶势力、邪教组织等犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。坚决惩治污染环境犯罪，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，进一步加大环境资源领域公益诉讼力度。认真落实中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，加强产权司法保护。依法妥善办理涉企案件，平等保护各类所有制经济发展，帮助做好生产经营、科技攻关等衔接工作，营造竞争公平有序、司法保障有力的发展环境。

二、依法充分履责，强化检察监督

围绕群众反映强烈的有案不立、有罪不究、裁判不公、违规处置涉案款物等突出问题，加大检察监督力度，防止公民合法权益因司法滥权遭受侵害。优化监督工作格局，不断提升法律监督能力，着力促进刑事检察、民事行政检察、执行检察和公益诉讼均衡发展。针对生态环境司法保护、“两法衔接”等工作重点难点，积极开展好专项检察行动。

三、全面从严治检，注重规范司法

坚决落实全面从严治检和规范司法新要求，自觉接受监督，努力提升公正司法水平和检察公信力。结合检察工作实际，加强对重要部门关键岗位人员的监管，进一步完善制度监督。认真念好“严字诀”，从严教育管理，从严监督执纪，把全面从严治检不断引向深入。健全完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制等配套制度，推进各项检察改革落地生根。

四、夯实基础建设，提升队伍素能

加强正规化专业化职业化建设，努力造就一支既政治过硬又本领高强的检察队伍。注重开展队伍素能培训，不断加大教育培训和人才培养力度，主动为青年干警搭建实践锻炼平台。注重创建文化育检载体，开展内容丰富、形式多样的主题文化活动，深入推进检察文化建设，不断提升队伍向心力。注重推进队伍作风建设，严格管好“八小时之外”，净化干警的生活圈、社交圈。

五、持续深化改革，推进创新发展

助推司法改革和检察改革任务落实，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，更加准确把握检察职能，优化检察资源配置。深入实施科技强检战略，依托智能语音输入法等信息技术手段辅助办公、办案，推进“智慧检务”工程。深化检察信息化建设，加强“互联网+检察”紧密融合。将现代信息技术应用到检察工作之中，为检察工作提供多层次、全方位的科技保障，促进检察工作创新升级，有效提升司法公信力。

各位代表，新的一年，区检察院将认真落实本次人大会议部署，以更强的担当精神、更新的措施办法、更好的检察业绩，推动各项检察工作取得新进步、新成效, 为花山区“发展上台阶、全省进十强、人均争前列、建设更高水平全面小康社会”作出新的更大贡献！