花山区人民检察院工作报告

——2025年12月30日在花山区第三届人民代表大会第五次会议上

花山区人民检察院代理检察长　尹霄庆

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以“出亮点、树品牌、做贡献”为工作主线，依法全面履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作稳步向前，获省级以上表彰18次，“满天星”团队荣获全国岗位学雷锋标兵集体。

一、聚焦中心大局，在服务高质量发展中显担当

筑牢安全稳定发展根基。安全是发展的前提，坚持以高水平安全保障高质量发展。依法精准打击各类刑事犯罪，批捕224人、起诉746人，从严从快惩处故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪7人。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、打准打实，批捕、起诉恶势力犯罪37人。着力整治群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，批捕、起诉348人，成功办理涉案达76人的以黄引赌类跨境网络赌博案件，守护人民安居乐业。

打造安商惠企法治环境。坚持依法平等保护，打击合同诈骗、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪66件，办理“10・12”特大非法经营案，让企业家在公平市场环境中安心经营。强化涉企案件监督，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正违规“查扣冻”现象。清理涉企刑事“挂案”9件，发出涉企民事执行检察建议11件，保障涉企矫正人员生产经营性外出203人次，维护企业合法权益。与区工商联建立沟通联系机制，跟踪回访涉企案件27件，开展送法入企系列活动，打通法治服务“最后一公里”。

强化创新驱动司法保护。积极参与国家知识产权强市示范城市建设，办理知识产权案件30件，起诉70人，有罪判决率100%，综合履职率30%，成功办理公安部、国家版权局等中央部委挂牌督办的李某某等人假冒注册商标案、罗某侵犯著作权案，精准打击假冒“戴森”系列案，有力惩治侵权、激励创新。破解知识产权赔偿难，健全诉前赔偿机制，为权利人挽回损失283万余元，追赃挽损率达100%。连续两年获国家版权局颁发的全国查处重大侵权盗版案件有功单位荣誉称号。

护航“三区一城”建设。锚定花山区“三区一城”发展战略，制定检察服务保障系列措施。围绕绿色转型引领区，办理破坏生态环境刑事案件、公益诉讼案件16件，推动固废清理、耕地林地生态修复。围绕新兴产业集聚区，打造以“企帮帮”团队为依托，以“花检知盾”品牌为驱动，以软件园检察服务站为前沿阵地的检察服务体系。围绕城乡融合示范区，联合濮塘村创建“无讼村居”，在群众家门口开展一站式检察服务，以法治滋养社会和谐。围绕文明宜居幸福城，开展普法宣传16场，受众达2000余人，增亮文明宜居的法治底色。

二、聚焦民生福祉，在践行司法为民中守初心

倾情守护成长之路。严厉惩治侵害未成年人犯罪23人，对利用网络平台性侵未成年人案提出抗诉，并获改判严惩。精准定性未成年人涉恶案件，做到不枉不纵，制发社会治理检察建议，督促加强摩托车租赁行业涉未管理，实现“办案一件、治理一片”。深化“满天星”品牌创建，联合社会力量共同帮教13人，开展法治副校长送法、未检基地普法活动70余场，持续推广“护未成长法治云平台”，助力涉未部门联动履职。未检干警获评省三八红旗手，“满天星”团队先进事迹被《检察日报》《安徽日报》关注报道。

帮助群众排忧解难。落实群众信访件件有回复，七日内回复率和三个月内答复率均保持100%。推动信访工作法治化，综合运用领导包案、公开听证、人民监督员参与调解等方式，化解矛盾纠纷，妥善办理信访144件。牢固树立“应救尽救”理念，发放司法救助金19.25万元，为19名困难当事人雪中送炭。联合市检察院、市总工会、区妇联开展综合救助的张某某司法救助案被评为全省典型案例，办案事迹获全市“采石论案·司法救助暖心故事汇”二等奖。

加强民生司法保障。扎紧食药“防火墙”，惩治制售假冒伪劣食品药品14人。聚焦社区团购、非法添加等行为，开展“食品药品安全益路行”等专项行动，发出检察建议6件，督促行政机关完善日常监管。护牢群众“钱袋子”，“治上游”与“惩末端”并重，严惩洗钱犯罪，全链条打击电信诈骗、非法集资、帮信、掩隐等经济犯罪132人。尽最大努力追赃挽损，挽回群众辛苦钱、血汗钱1029万余元。兜好民生“保障网”，依法打击诈骗医保基金、失业保险金行为，追回国家损失270万余元。开展社会保障领域行政非诉执行监督活动，严保民生底线。

主动融入基层治理。适应犯罪结构新变化，认真落实宽严相济刑事政策，适用认罪认罚725人，有效减少对立、促进和谐。协同推进反腐败斗争，起诉监委移送职务犯罪8人。积极参与殡葬、招投标等重点领域腐败问题治理，制发社会治理检察建议，帮助堵塞监管漏洞。主动融入全区依法治欠工作，依托“府检联动”，密切与行政机关联系，支持起诉、仲裁20件，依法保障劳动者薪酬权利。推动基层民意深度融入立法过程，做好省人大常委会基层立法联系点工作，为22部法规草案征集修改建议100余条，并在省人大高质量推进立法工作会议上做经验交流。

三、聚焦法律监督，在维护公平正义中提质效

刑事检察持续加强。严把法律政策关、事实证据关和程序适用关，精准攻坚一批重大疑难复杂案件，确保案件立得住、查得清、诉得准，办理的王某甲等人组织卖淫、介绍卖淫案获全省优秀审查逮捕案例。加强侦查活动监督，开展依法监督和规范侦查环节刑事“挂案”清理专项工作，立案监督39件，纠正违法73件，追捕追诉22人。加强审判监督，成功抗诉5件。加强刑事执行监督，开展社区矫正巡回检察，深化财产刑执行监督，督促近10万元涉案款项执行到位。吴某某刑事执行检察案法律文书被省检察院评为优秀纠正违法通知书。

民事检察精准监督。积极运用大数据法律监督模型丰富案源，拓展破产、司法拍卖等新领域监督，办理各类民事检察监督案件56件。强化民事审判和执行活动监督，提出检察建议24件。深入开展“民事终结本次执行程序”专项监督，督促执行到位20.9万元，协同破解“执行难”。强化民事生效裁判监督，提请抗诉、提出再审检察建议5件，同步开展虚假诉讼专项监督。推进和解息诉，通过释法说理，成功化解两起长达10年的劳动合同纠纷，既解决当事人心结法结，又实现案结事了人和的良好效果。

行政检察提质增效。办理行政检察监督案件97件，提出行政审判、执行活动检察建议9件，维护司法公正。依法有序开展行政违法行为监督，针对职能部门未依法履职情形，制发检察建议，助力依法行政。聚焦法定性和必要性审查标准，规范推动行刑反向衔接工作，办理案件86件，提出检察意见34件、终结审查46件，既解决不刑不罚问题，也确保过罚相当。办理的张某某、谢某某行刑反向衔接案获全市知识产权保护典型案例。

公益诉讼做好做强。精准规范开展公益诉讼检察，立案52件，磋商8件，制发检察建议32件。围绕安全生产、残疾人保护等领域，开展10余项专项行动。坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，办理的督促保护五担岗遗址行政公益诉讼案，助推各方协同共治，有效保护商周遗址，入选最高检全国文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例。持续推进“益启来”品牌建设，在驻皖全国人大代表调研公益诉讼座谈会上汇报典型案例。

四、聚焦自身建设，在锻造检察铁军中强根基

政治建设铸魂。思想上学思践悟，贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，开展中心组、理论宣讲等各类学习18次，持续用党的创新理论统一思想、指导实践。行动上见行见效，重大事项请示报告23次。严格落实“三同步”工作要求，守住管好检察机关意识形态主阵地，获全国全媒体生产传播工作成绩突出单位，拍摄的普法作品获全省法治微视频三等奖。党建业务融合走深走实，获全省检察机关党建业务深度融合十佳典型事例。

作风建设固本。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，深入开展集中整治违规吃喝等五个专项整治，推动纪律规矩内化为行为自觉。认真落实全市检察机关纪律作风建设年部署，召开双月警示教育会，开展“访企入村”、平安建设大走访活动，提升作风建设成效。抓好十届市委第七轮巡察反馈意见整改，制定完善《落实全面从严治党主体责任实施细则》《检察工作人员“八小时外”管理监督办法》等制度，巩固深化整改成果。严格执行“三个规定”重大事项填报，坚持“逢问必录”。

人才培育增效。注重素能培训，搭建“花青诉”学研平台，开展“月讲评”“观摩庭”活动11次，组织分岗分类培训200余人次，锤炼干警专业技能。注重实战实训，组织干警开展理论调研、参加业务竞赛，14名个人、集体获省级以上表彰，先后荣获全国有功个人、全省业务竞赛中三等奖、全省检察理论研究成果优秀作品等荣誉称号。注重借智借力，与南京市江宁区、安庆市望江县等先进检察院开展学习交流，组织专题研讨，推动互学互鉴。

改革创新赋能。一体抓实“三个管理”，深化办案质效分析和案件质量检查评查，出台配套文件5个，检委会审议案件20件，开展流程监控27次，评查案件735件，助推高质效办案。持续深化数字检察工作，应用大数据法律监督模型74个，办案205件，案件量同比增加10%，实现“四大检察”全覆盖。创建的“网络销售处方药公益诉讼法律监督模型”参加全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛，被全国各地应用280余件次。

各位代表，正人必先正己，监督者更需接受监督。我们自觉接受人大、政协监督，向人大专题报告检察建议工作情况，审议满意率100%。邀请人大代表、政协委员参加公开听证、检察开放日等活动16次，认真听取意见、改进工作。我们广泛接受社会监督，邀请人民监督员监督办案87次，主动发布工作动态140余条，公开各类案件信息409条，检察权始终在阳光下运行。

各位代表，一年来检察成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于区委和上级检察机关坚强领导，得益于区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界对检察工作的关心支持。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和弱项：一是对标花山区发展大局，检察服务保障的精准性、实效性有待加强。二是对标人民群众的法治需求，法律监督质效仍需提高，检察产品供给仍需丰富。三是对标检察工作的新要求新任务，基础建设和检察队伍的履职能力仍需提升。对此，我们将高度重视、全力解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续推进习近平法治思想的检察实践，以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，以“三个管理”推动“四大检察”全面协调充分发展，为谱写中国式现代化花山新篇章贡献检察力量。

一、旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确方向

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，完善重大决策部署落实机制，认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，抓实意识形态工作，抓好党建与业务融合，把讲政治融入到检察履职全过程。

二、服务大局勇担当，精心守护群众美好生活

坚决维护社会安定、人民安宁，充分发挥批捕起诉职能，严厉打击侵害人民群众生命财产的暴力犯罪。常态化开展扫黑除恶，推动长效常治。深度融入区委中心工作，围绕全区“十五五”规划迭代升级检察服务举措，持续优化法治化营商环境，强化知识产权检察保护，推进长三角检察协作。积极回应人民群众所想所盼，深耕“满天星”“益启来”“温暖控申”等工作品牌，用好检察听证、支持起诉、司法救助等职能手段，增进民生福祉。

三、立足监督善作为，高质效办好每一个案件

坚持高质效办案本职本源，依法监督、敢于监督、善于监督，更加有力维护执法司法公正。刑事检察全面加强立案、侦查、审判、执行活动监督。民事检察完善虚假诉讼惩防机制，探索加强对执行活动的全程监督。行政检察推进行政执法和刑事司法双向衔接。公益诉讼精准规范开展。加快数字检察赋能法律监督工作，加大典型案、精品案培育力度，提升办案质效。

四、从严管理提素能，锻造忠诚干净担当队伍

深入实施人才强检，用好“花青诉”学研平台，推进政治与业务融合培养，同步提升检察干警政治素质、业务素能和职业道德素养。纵深推进全面从严治检，落实和完善司法责任制，确保检察权依法规范公正高效廉洁行使。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，着力锻造堪当时代重任的检察铁军。

各位代表！新时代新征程新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会各项决议，挺膺担当、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化花山新篇章，打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”做出新的更大的贡献！

名词解释及相关案例

“10・12”特大非法经营案：2023年3月至2023年11月，王某通过缅甸籍背包客从中缅边境口岸购入成品香烟，另外从线上、线下渠道购进烟草专卖品，利用电商平台、社交软件进行线上宣传、交易，并招募亲友参与引流、分销。同时，为躲避监管，王某与快递员合谋，以虚拟地址方式邮寄发货，涉案范围跨云南、河北、广东等多省市，销售额达百万元。该案共查获烟丝4.7吨、空烟管81万支、假烟62万支等大量原辅材料，捣毁烟丝烘烤、切丝窝点一处，封停涉烟违法网站2个。抓获的41名涉案人员由我院提起公诉，经法院审理后，分别被判处1-7年不等有期徒刑，判处罚金261万余元。

违规异地执法和趋利性执法司法专项监督：2025年3月26日，最高检召开会议，对全国检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督进行部署，旨在依法监督纠治涉企刑事“挂案”、违规“查扣冻”企业财产、以刑事手段插手民事经济纠纷等违规异地执法和趋利性执法司法突出问题，依法平等保护各类经营主体合法权益。

清理涉企“挂案”：是指检察机关履行法律监督职能，针对立案后立而不查、久侦不结，既未移送审查起诉也未依法撤案的涉市场主体刑事案件，逐案排查处置，依法监督撤案或者推进诉讼进程，保障企业合法权益的监督工作。

“无讼村居”：是我院“无讼社区”创建的进一步探索，是一种通过调解、协商和解等非诉讼方式解决纠纷和源头化解矛盾的一种自我管理、自我处置、自我完善的组织模式。

“食药安全益路行”专项监督：2025年1月，最高检部署开展的聚焦人民群众关注的食品药品安全领域公益损害问题，通过检察履职深化食品非法添加、违规销售处方药及禁售药等十个方面治理的专项监督，旨在切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

“民事终结本次执行程序”专项监督：2025年4月，最高检部署开展的重点对涉民事终结本次执行程序中违法查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、分配执行款物等执行活动以及消极执行的专项监督，旨在推动解决执行难、执行乱问题，保障当事人胜诉权益有效实现。

“花青诉”学研平台：是我院专门为青年干警打造的学习交流平台。“花青诉”谐音“花青素”，“花青素”作为天然抗氧化剂，象征着通过知识滋养持续为检察事业注入青春动能。

“三个管理”：是指检察业务管理、案件管理、质量管理。“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量检查评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

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